“以新促质”，，，，，，激活要素潜能——全国两会代表委员畅谈自然资源要素保障

“十四五”规划收官之年，，，，，，“十五五”规划谋篇布局之年，，，，，，中国式现代化行进到了关键一程。。。。。。。面对爬坡之难、闯关之艰，，，，，，中国经济巨轮如何在新的一年破浪前行？？？？？？？

　　“国内生产总值增长5%左右”“大力提振消费、提高投资效益，，，，，，全方位扩大国内需求”“因地制宜发展新质生产力，，，，，，加快建设现代化产业体系”??今年政府工作报告，，，，，，明确了今年发展的主要预期目标和工作任务。。。。。。。

　　自然资源作为高质量发展的物质基础、空间载体和能量来源，，，，，，如何写好“做优增量”“盘活存量”“提升质量”大文章，，，，，，为中国经济高质量发展筑基、蓄能、增势，，，，，，全国两会代表委员们分享了他们的真知灼见。。。。。。。

　　做优增量

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，，，，，，而这其中，，，，，，要素保障是关键。。。。。。。

　　2025年政府工作任务的第一条就是“大力提振消费、提高投资效益，，，，，，全方位扩大国内需求”。。。。。。。在积极扩大有效投资方面，，，，，，政府工作报告提出，，，，，，紧扣国家发展战略和民生需求，，，，，，发挥好各类政府投资工具作用，，，，，，加强财政与金融配合，，，，，，强化项目储备和要素保障，，，，，，加快实施一批重点项目，，，，，，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。。。。。。。同时，，，，，，加大区域战略实施中的要素保障，，，，，，支持经济大省挑大梁，，，，，，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策。。。。。。。

　　在全国政协委员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员谷树忠看来，，，，，，自然资源要素对于经济高质量发展发挥着不可替代的重要作用。。。。。。。“脱钩断链的压力，，，，，，新一轮科技革命、产业变革的冲击，，，，，，对自然资源要素保障提出了更高要求。。。。。。。”谷树忠说。。。。。。。

　　如何让要素“动”起来、资源“活”起来，，，，，，为项目用地用矿用海用林提供保障？？？？？？？过去一年，，，，，，自然资源部出台一系列措施，，，，，，优化自然资源要素供给，，，，，，进一步开辟新的发展空间。。。。。。。

　　致力于保障国家能源资源安全，，，，，，近年来，，，，，，我国新一轮找矿突破战略行动频传佳音。。。。。。。铜、铝、锂等矿产的新增资源量大幅增加，，，，，，新发现10个亿吨级油田、19个超千亿立方米气田、10个大型铀矿床，，，，，，2024年连续发现3个超千亿立方米深层煤层气田，，，，，，为保障经济高质量发展提供了有力的资源保障。。。。。。。

　　居安思危，，，，，，未雨绸缪。。。。。。。全国人大代表、江汉石油工程公司党委书记聂晓炜认为，，，，，，新增油气探明储量主要集中在深层—超深层碳酸盐岩、致密油气、页岩油气、海域等领域，，，，，，勘探开发成本高，，，，，，建议进一步加大页岩油气、深层—超深层油气、煤层气等财税政策支持力度，，，，，，出台油气领域矿业权出让收益增收的减免优惠政策，，，，，，提高油气田企业增储上产积极性，，，，，，全力保障国家能源资源安全。。。。。。。

　　盘活存量

　　做优增量在于催生创造新的增长点，，，，，，那么已有的存量怎么办？？？？？？？

　　政府工作报告提出，，，，，，因城施策调减限制性措施，，，，，，加力实施城中村和危旧房改造，，，，，，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。。。。。。。优化城市空间结构和土地利用方式，，，，，，合理控制新增房地产用地供应。。。。。。。盘活存量用地和商办用房，，，，，，推进收购存量商品房，，，，，，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。。。。。。。有序搭建相关基础性制度，，，，，，加快构建房地产发展新模式。。。。。。。

　　存量之中有空间、有潜能。。。。。。。不少代表委员认为，，，，，，要通过盘活存量激活闲置资产，，，，，，提升自然资源的市场化配置效率，，，，，，通过规划统筹推动存量土地和低效用地有序盘活，，，，，，全面提高土地利用效率，，，，，，优化资源要素的整合与利用，，，，，，不断增强经济持续发展的动能。。。。。。。

　　全国政协委员翟美卿认为，，，，，，当前我国房地产市场供需结构性矛盾依然突出，，，，，，存量房产空置率高企，，，，，，资源浪费严重。。。。。。。这不仅制约了房地产市场健康发展，，，，，，也影响了居民的居住品质和生活质量。。。。。。。对此，，，，，，她建议通过“以旧换新”、房票制度、租赁转化、城市更新等多举措盘活存量房，，，，，，打通存量与增量市场流通渠道，，，，，，加速市场出清，，，，，，满足居民多层次住房需求。。。。。。。

　　全国政协委员、南方科技大学副校长金李建议，，，，，，应多措并举支持企业盘活存量闲置土地，，，，，，以提升房地产市场造血能力。。。。。。。一是加速落实存量资产盘活政策。。。。。。。分解任务目标，，，，，，对地方政府进行量化考核。。。。。。。二是将调规、置换作为收购以外的盘活方式的有益补充。。。。。。。三是收购价格定为开发商的投入成本或者市场评估价。。。。。。。四是加大力度支持房企与地方国企等机构合作，，，，，，设立存量资产盘活基金，，，，，，吸引社会资本参与，，，，，，专项用于项目盘活的后续投资。。。。。。。

　　“要让农民的钱袋子鼓起来！”这是全国人大代表、上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记张义民心心念念的事：“乡村振兴要持续造血，，，，，，必须找准产业特色，，，，，，产业兴旺是重中之重。。。。。。。”为此，，，，，，张义民希望进一步优化农村用地结构，，，，，，尽快出台保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施细则，，，，，，更好盘活土地资源，，，，，，统筹耕地�；；；；；；び氩敌枨�，，，，，，助力农村高质量发展。。。。。。。

　　提升质量

　　“今年的政府工作报告是一个聚焦高质量发展的报告。。。。。。。”国务院研究室主任沈丹阳在解读报告时说。。。。。。。对于高质量的追求，，，，，，也体现在自然资源要素保障的方方面面。。。。。。。

　　全国人大代表、江苏省宜兴市西渚镇白塔村党总支书记欧阳华眼中的高质量发展，，，，，，连接着乡村振兴、农民致富。。。。。。。他认为，，，，，，应该进一步完善农村集体经营性建设用地政策，，，，，，明确入市的具体流程、收益分配机制和监管措施，，，，，，激发入市改革的内生动力；；；；；；将入市增收部分合理用于改善农村民生，，，，，，如完善基础设施、提升公共服务水平等，，，，，，切实增强农民的获得感。。。。。。。

　　全国人大代表、张家口市农业科学院首席专家赵治海就“高质量的饲草”提出建议。。。。。。。“我国优质饲草自给率不足60%，，，，，，进口苜蓿、燕麦草等成本高昂且供应不稳定，，，，，，已成为制约畜牧业降本增效和粮食安全的关键瓶颈。。。。。。。”他建议，，，，，，以发展谷草产业为核心，，，，，，联动海南自贸港区位政策优势与东南亚跨境农业资源，，，，，，打造饲草产业新生态，，，，，，为国家粮食安全提供战略支撑。。。。。。。

　　“我国耕地资源紧张，，，，，，传统‘人畜争粮’矛盾突出，，，，，，亟待通过科技创新和产业模式突破，，，，，，开发高产、抗逆、营养均衡的新型饲草品种，，，，，，构建‘国内研发+跨境协同’的多元化饲草供应链。。。。。。。”赵治海说。。。。。。。

　　“我国既是陆地大国，，，，，，也是海洋大国，，，，，，拥有广泛的海洋战略利益。。。。。。。”全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌对开发海洋旅游有着更多更远的想法。。。。。。。他认为，，，，，，我国东部沿海地区经济社会发达，，，，，，是入境旅游和国内旅游的重要目的地、客源地和集散地，，，，，，应沿着东部沿海城市线，，，，，，向陆地和海洋辐射，，，，，，构建“陆海联动、立体出游”的旅游强国新空间格局。。。。。。。

　　戴斌希望旅游部门和海洋部门联合开展海洋旅游专题研究，，，，，，进行顶层设计和高位规划，，，，，，海洋旅游开发要兼顾滨海、近海、中海、远海，，，，，，�？？？？？？？铡⒑５骸⒑Ｃ妗⒑５椎�，，，，，，在不同空间范围内做好专项规划，，，，，，推动高质量发展行稳致远。。。。。。。

　　信心如磐勇前行，，，，，，“以新促质”正当时。。。。。。。代表委员们一致认为，，，，，，只要坚定信心、迎难而上，，，，，，中国经济高质量发展前景广阔、大有可为。。。。。。。（焦思颖）

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“以新促质” ，，，，，，激活要素潜能——全国两会代表委员畅谈自然资源要素保障

“以新促质”，，，，，，激活要素潜能——全国两会代表委员畅谈自然资源要素保障